淺談高空工作車使用安全之一 ---- 高空工作車作業計畫書

        近幾個月高空工作車業界內ㄧ直在討論ㄧ個話題，就是勞動部職安署有意對市場上的高空工作車是否符合職業安全衛生設施規第128-8條 :「高空工作車之構造須符合CNS14965、CNS16368、CNS16653系列、CNS18893國家標準、ISO16368、ISO16653系列、ISO18893國際標準或與其同等之標準相關規定」之規定進行強制檢驗，如經專業會議討論並於立院三讀通過，屆時所有的高空工作車皆需由符合檢測該標準的第三方檢驗單位（實驗室）來實施檢驗。

        其實亞洲多數的國家或地區，早已有針對高空工作車設計製造安全強制檢驗與人員操作考證等相關制度要求來進行規範，比較起來台灣勞動部還算是發展得較晚，所以勞動檢查單位如對高空工作車要求進行安全性檢驗，磐石基於長久以來支持且不斷推廣職安重要性之安全理念，當然會全力配合相關檢驗。

        根據勞動部職安署所屬機關「勞動部勞動及職業安全衛生研究所」於112年1月所發佈「高空工作車使用安全管理指引」，其中將高空工作車的安全管理架構分為「人員資格」、「車體安全」及「作業安全」等三大部分，其中「人員資格」是指所有操作使用高空工作車之人員，須接受「高空工作車特殊作業安全教育訓練」並取得資格方可操作，此部分已於113年1月1日正式施行。

        如後續再針對「車體安全」檢驗高空工作車之構造確認其符合CNS16368、CNS16653及CNS18893等國家或國際相關標準後，那就只剩下「作業安全」部分需完善補足，但作業安全應該做些甚麼? 作業安全又該怎麼去做?今天我們就針對這個部分來和好冰友們進行說明。

        首先我們必須先清楚了解，高空工作車於工作現場如果要安全的作業使用，需仰賴工地現場之作業、管理與職安等所有人員來共同管理執行，方能達成前述目標!

如果作業人員不安全使用，或未確實於每日使用前點檢設備，又平日疏於維護保養，亦或工作時設備操作異常、功能故障損壞等等，這些潛在危害極易導致職安事故發生。

      所以前面提及的國家標準CNS18893規範，其重點為作業計畫、自動檢查與防護措施，乃指管理人員須於「作業前」制訂作業計畫，作業人員「作業前」須執行自動檢查，「作業前、中」監督人員須執行管理，作業人員於「作業中」須穿戴防護具並嚴格遵照與落實作業計畫內容，「作業後」設備管理人應將機具收妥於定點與排期保養進行維護工作等等，這些都是高空工作車使用安全上不可或缺之一環，接下來我們就先對作業計畫來進行解說。

        根據職業安全衛生設施規則第128-1條中規定使用高空工作車作業，應於事前依作業場所狀況、作業內容、高空工作車種類與數量等條件訂定作業計畫，使現場所有工作人員周知，並指定專人指揮監督工作人員依計畫從事作業。

事前規劃與風險評估

•         一、於制定計畫前，應先派員至作業現場進行動線勘查、實施危害及潛在危害辨識等工作，藉以掌握作業環境情況，規劃降低風險措施與安全管理方案，並將其編入作業計畫內容，使工作人員與現場監督人員瞭解風險與安全作業流程。

       至現場勘查時應注意動線與工作地點是否有鬆軟地面、溝渠邊緣或孔蓋，如需跨溝渠或高低差地面是否有堅固之道板等，避免造成高空工作車於移動或工作時發生翻覆危害;充電式車輛於每日工作後存放點是否有安全之充電設施，避免人員發生感電危害;引擎式車輛之油料存放處是否安全避免火災之危害。

•         二、作業計畫書內容應包含完整的安全管理對策，例如操作人員須具證照資格、選擇適用該工程之高空工作車並使人員先熟悉設備操作、作業範圍內風險評估與管理、各類災害預防對策與緊急計畫、作業管制範圍與方式、指派專人指揮監督人員依計畫進行施工等，盡力降低事故發生機率。

        工地管理人員應召集操作人員、指揮監督人員、職安人員與相關人員進行會議，確認計畫內容是否都瞭解知悉，是否有不足需增補處，並督促所有人員確實執行計畫內容。

        三、現場安全管理措施是為確保作業計畫之落實，其中涵蓋車輛設備進場管制申請、高空工作車保管使用管理、作業前檢查紀錄表格、統一訊號及通訊設備、指定現場監視指揮人員與緊急應變措施等，以上內容都應填寫管理檢查表單，用以檢視作業計畫落實程度。

        其中現場監視人員須具備高空工作車操作證照，有基礎操作能力，能判斷作業環境或氣候條件與具危害辨識等知識，瞭解高空工作車相關法令與安全使用相關規定，知悉如何查找所使用之高空工作車原製造商的操作手冊，如此方能在操作人員遇緊急狀況時，其可綜合判斷後進行救援並實施緊急應變計畫。

        以上就是高空工作車在作業前所須制訂作業計畫之內容與作業中監督人員執行相關管理方向的介紹，後續還有作業後設備檢修測試與維護保養等工作規範須執行，我會再下一篇為各位好冰友們解說。

 (參考資料:勞動部職安署/勞動部勞動及職業安全衛生研究所112年1月)

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